包头:中国正北方传统工业城市的变与不变

  初冬时节,内蒙古包头市的最低气温已经降至零下十度左右,但位于土默特右旗、投资80亿元的新特能源高纯多晶硅项目施工现场依然热火朝天,该项目开工以来仅用3个多月就完成了绝大部分基建工程任务、进入设备安装阶段。为了争取早建成、早投产,日前,6000多名工人同时加班加点施工,建设场面尤为壮观。

  一段时期以来,不管是包头市的干部群众,还是国内外的投资商企业家,都明显地感受到,位于中国正北方的这座传统工业城市包头,正悄然发生着变化。

  发展速度明显变快了。今年前三季度,包头地区生产总值为2501亿元,同比增长10.5%,实现地区生产总值增速、规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、固定资产投资增速和城镇居民人均收入“五个全区第一”。其中,地区生产总值增长10.5%,分别高于全国、全区0.7和2.7个百分点,增速自治区第一;规模以上工业增加值增长15.1%,分别高于全国、全区3.3和7.7个百分点,增速自治区第一;固定资产投资增长28.9%,分别高于全国、全区21.6和19.1个百分点,增速自治区第一;社会消费品零售总额增长10.6%,高于全区1.4个百分点,增速自治区第一;城镇居民人均可支配收入达到41374元,高于全国、全区5428元和7607元,居自治区第一。同时,外贸进出口总值等指标也都保持较好增速。

  曾经的内蒙古“工业长子”,在经历了一段时期的落寞和低潮之后,又一次以奋发图强、赶超进位的奋斗姿态向前跑了起来。前三季度,包头市经济总量排名较2020年底上升22个位次,成为全国排名上升最快的城市。

  来包投资明显变火了。一大批具有良好发展前景和潜力的大项目好项目,包括世界500强、中国500强、民营500强以及国内外行业头部企业、新锐企业纷纷来包头投资发展了。截至10月底,累计有5050家企业与包头市对接,签约项目887个,协议计划总投资11168.6亿元,已注册落地项目552个。其中,三个500强企业对接531家,签约108家,落地50家。

  产业机构明显变优了。今年前三季度,包头市第一产业增加值44亿元,同比增长5.6%;第二产业增加值1217亿元,同比增长12.4%;第三产业增加值1240亿元,同比增长9.2%。同时,前三季度,围绕建设全国重要的新型材料产业基地,包头市稀土产业签约32个项目,计划投资167.73亿元,落地24个。这些项目,这些为包头市加速集聚和培育重点产业,加快建设多元发展、多极支撑的现代产业体系,形成现代化经济体系提供了强劲动力和有力支撑。

  营商环境明显变好了。一段时期以来,包头市把优化营商环境作为推动高质量发展的长久之策、服务和融入新发展格局的关键之举,全方位深层次打造全国一流营商环境。《中共包头市委员会关于打造一流营商环境加快民营经济高质量发展的实施意见》《包头市打造一流营商环境若干措施》《关于进一步优化营商环境的决定》《关于加强优化营商环境民主监督工作的实施意见》……一系列政策措施相继出台,从顶层指挥并激发着全市营商环境向全方位、深层次不断优化推进。到目前为止,包头市政务服务和公共服务事项的申请材料减少20%、证明材料减少60%、办事环节减少24%、办理时限减少54%、跑动次数减少40%、中介服务减少8%,市民满意率达99%以上。

  这些“外在”变化的背后,是包头市广大干部群众“内在”精神状态和奋斗姿态所发生过的天翻地覆的变化。

  广大干部思想观念明显转变了。解放思想、更新观念,拓宽视野、提升境界,着眼全国看包头、站在未来看现在,对标一流谋发展、锁定目标抓工作,逐渐提升了包头广大干部的思想境界、视野格局,也让大家更加自觉地站在政治、全局、战略的高度想问题。

  众所周知,包头是传统重工业城市,是能源消耗大户、碳排放大户,实现碳达峰碳中和,对企业、对行业、对城市都是一个巨大的考验。但是,面对潮流,包头市痛下决心,以最快的速度、最有力的措施向着节能减排低碳的目标奋力转向,包头市广大干部也以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感,准确识变、科学应变、主动求变,全力以赴向着建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头奋进。

  干部队伍精神状态明显提振。跑起来、抢时间、争一流,正在成为包头整个干部队伍的状态和常态。

  一段时期以来,包头把提振干部队伍精气神作为突破口,强化学习引领,完善配套制度,大力营造氛围,严抓严管队伍,全市各级干部锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态持续高昂,求真务实、真抓实干、务求实效的工作作风显著提升,干就干一流、当就当先进、争就争第一的意识明显增强,一心一意谋发展、聚精会神搞建设的合力已经形成。

  跑起来抓招商抓项目。包头市广大干部围绕建设“四基地两中心一高地一体系”,顶格推进招商引资,全面梳理产业链,绘制招商地图,制定招商手册,瞄准目标企业,发扬“不怕千辛万苦、走遍千山万水、拜访千家万户、说尽千言万语、用尽千方百计”招商引资精神,招龙头骨干、引链主群主。同时,坚持“一线工作法”,深入企业、施工工地,帮助解决项目建设过程中遇到的用水、用电、审批等问题,为企业提供“保姆式”、“店小二式”服务的做法,也为企业在包头的发展扫除了障碍。

  今年下半年,受煤炭供应紧张、价格过高等影响,很多企业受到用电限制,包头市坚持“有保有压”,精准调控,密切关注电力供需情况,统筹调度电力资源,优先保障节能好、排放少、贡献大的企业用电,科学合理调控能耗双控和限电次序,积极争取有关部门最大限度支持包头地区的用电需求,建立与供电局、气象等部门的联动机制,提前做好电力短缺预警,科学合理制定停产、限产次序,最大限度减少对企业生产的冲击。围绕用水,全面摸排重点产业链企业用水需求,优化配置水资源指标,不断提升中水使用率。

  今年,包头市共实施重大项目715个,总投资3977亿元,当年计划投资1104亿元。截至9月底,已经全部开复工,开复工率提高2个百分点,完成投资982亿元,完成当年计划投资的88.9%,同比提高18.3个百分点,四项主要手续办理率达到100%,提高6个百分点,支撑固定资产投资增长28.9%,增速位居全区第一。其中,新建项目412个,总投资1952亿元,当年计划投资672亿元,已完成投资594亿元,完成投资率88.4%;续建项目302个,总投资2025亿元,当年计划投资432亿元,已完成投资388亿元,完成投资率89.8%。

  高性能稀土永磁材料行业的龙头企业江西金力永磁科技股份有限公司在包头投资建设的高性能稀土永磁材料项目一期2020年11月开工建设,2021年7月竣工,9月27日,一期工程中的第一道工序钕铁硼甩带片生产环节点火试产,成功产出第一炉产品;9月29日,该公司又成功进行了第二炉产品试样。项目达产后,将形成8000吨/年的高性能稀土永磁材料生产能力。该项目从开工建设到试产用时不足一年,跑出了高效率、高质量、高标准的包头速度。

  节能环保装备制造龙头企业双良集团有限公司在包头建设的总投资140亿元的40GW单晶硅项目,一期项目(20GW)于9月30日正式点火投产。全部达产达标后,可年产硅片40亿片,预计可实现年产值300亿元以上。3月份签约,9月份投产,一度创造了项目建设的“包头速度”。

  单晶硅片领军企业无锡上机数控股份有限公司在包头总投资35亿元的弘元新材料三期10GW单晶项目,3月开工、6月投产,切片项目7月开工、10月投产,刷新了国内单晶硅行业的建设投产记录。

  包头市土右旗特变电工绿色低碳循环经济产业示范项目一期10万吨高纯多晶硅项目建设现场。(安吉斯 摄)

  远景科技集团公司董事长张雷表示:“十分看好包头的发展前景,将全力推进在包项目建设,持续深化企地合作。”

  大全集团有限公司总裁徐翔说:“不要特别政策、不要支持资金,只因为看中了包头的营商环境、工业基础、产业生态。”

  弘元新材料包头有限公司副总经理陈念淮表达得更是直白:“在包头投资兴业,和当地政府部门及园区的关系,就像谈恋爱一样愉快、融洽。”

  这一系列“外在”和“内在”的显著变化,为包头市在新征程上破浪前行奠定了坚实基础、增添了无穷信心。

  与此同时,包头市,这个在新中国成立以后由中国领导全国人民支援建设起来的城市,这个将勇于担当、无私奉献精神品质镌刻进城市基因里的城市,也有着不变的坚守和执着。

  进入十月份,国内疫情防控形势再次严峻复杂起来,包头市始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,全面、坚决、严格落实疫情防控各项举措,全力以赴坚决打赢这场疫情防控阻击战。

  生命重于泰山,人民利益高于一切。包头市组建了由市长担任指挥长的疫情防控指挥调度组织架构,成立市区两级突发疫情处置工作专班以及由常务副市长牵头的核酸检测工作组和核酸检测信息专班,建立覆盖核酸检测全要素的统一调度机制和相应的应急队伍,形成了科学、合理、规范、通畅的指挥调度机制。制定了《全员核酸检测能力建设工作方案》,并组织开展了全员核酸检测模拟演练,通过实战演练,查找工作中的短板和薄弱环节,进一步完善全员核酸检测方案,细化检测流程,做到各个环节之间衔接配套,切实提升应急处置能力。

  同时,按照国务院联防联控机制和自治区党委、政府的安排部署,对辖内的满都拉口岸疫情防控工作开展多轮次的专项督查,对口岸工作人员正确使用防护用品进行了多次培训和演练,对口岸重点岗位人员严格实行闭环管理,每日进行一次核酸检测,驻口岸单位、企业人员每周进行三次核酸检测;严格落实口岸入境人员、车辆、货物闭环管理,加快通关时间,满都拉口岸对跨境运输车辆实施错峰作业,要求车辆25分钟内完成装卸、3小时内驶出海关监管区,确保跨境司乘人员100%当日返回蒙古国,多措并举加强外防输入疫情防控工作。

  此外,全面排查摸清、第一时间管控所有来自中高风险地区的人员和所有确诊病例的密接、次密接人员,严之又严、细之又细落实道路卡口、机场车站、诊所药店、快递冷链、酒店餐馆、集贸市场、商场超市、公共交通等重点人群、重点场所、重点行业、重点领域、重点环节的管控防控措施,加强人员、物资保障及相关从业人员的核酸检测,从严从紧从实从细抓好疫情防控各项工作,今年截至目前全市无一例本土确诊病例和疑似病历,疫情防控形势总体平稳可控,做到了万无一失。

  疫情无情、包头有爱。10月29日,部分滞留额济纳旗游客分批次转入包头市进行集中健康监测。按照自治区疫情防控指挥部的统一部署,包头市委、市政府高度重视、迅速行动,详细周密地进行了安排部署,制定了工作方案,成立由2名副市长牵头,交通、公安、卫健和相关旗县区主要负责人组成的市级工作专班。在包期间,各旗、区和有关部门单位为游客们提供了全方位、温馨的健康监测、生活服务,得到了游客们的一致好评。

  11月13日,在包头市进行集中健康监测的滞留额济纳旗游客解除隔离,与这座温暖的城市作别,并纷纷表示,等疫情过去,再来好好看看包头。

  一手抓经济发展、一手抓疫情防控,“两手抓、两不误”,包头市以统筹兼顾之谋、责任担当之勇、赶超跨越之姿、真抓实干之行,全力争取全年各项工作取得最好结果。

  在变化中接续奋斗,在不变中坚守初心。现在的包头,是推动高质量发展、创造高品质生活的包头;未来的包头,一定是繁荣昌盛、欣欣向荣的包头。(央广网记者 田凤元 通讯员 张群群)

  曾经的内蒙古“工业长子”,在经历了一段时期的落寞和低潮之后,又一次以奋发图强、赶超进位的奋斗姿态向前跑了起来。